青財(cái)采字〔2011〕1649號(hào) 

廳內(nèi)各相關(guān)處室、省采購(gòu)中心：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)工作程序，提高工作效率，根據(jù)《青海省省級(jí)政府非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式和類(lèi)型審批管理辦法》（青財(cái)采字［2011］1632號(hào)）和《青海省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（青財(cái)采字［2011］1640號(hào)）規(guī)定，我們制定了《青海省財(cái)政廳省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃及方式（類(lèi)型）內(nèi)部審批規(guī)程》和《青海省財(cái)政廳省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1、青海省財(cái)政廳省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃及方式（類(lèi)型）內(nèi)部審批規(guī)程

      2、青海省財(cái)政廳省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取規(guī)程

                                                                                                     青海省財(cái)政廳

二?一一年九月七日

附件1：

青海省財(cái)政廳省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃及方式（類(lèi)型）內(nèi)部審批規(guī)程 

    按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青政辦〔2009〕128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》）和《青海省省級(jí)政府非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式和類(lèi)型審批管理辦法》（青財(cái)采字（2011）1632號(hào)）的規(guī)定，省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)審批工作實(shí)行“限期申報(bào)、集中審核、分類(lèi)審批、統(tǒng)一下達(dá)”的辦法，即：采購(gòu)單位在采購(gòu)預(yù)算下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處進(jìn)行集中審核，并根據(jù)各部門(mén)上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃分類(lèi)申批、統(tǒng)一下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃。具體按以下程序進(jìn)行：

    一、采購(gòu)單位按照《集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定填寫(xiě)《青海省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），并附采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)或服務(wù)等方面的要求。

    二、采購(gòu)單位應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限要求將《審批表》及相關(guān)材料送省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算管理處室審核確認(rèn)資金性質(zhì)及用途（采購(gòu)交通工具的需經(jīng)省財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)管理處審核同意）后，送交省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處。對(duì)采購(gòu)單位未按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)《審批表》及相關(guān)材料的，采購(gòu)單位以需求時(shí)間緊急為由提出的非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)不予受理。

    三、省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處收到采購(gòu)單位《審批表》及相關(guān)材料后及時(shí)審查，按照以下程序辦理：

    （一）對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外的貨物以及預(yù)算金額不足1萬(wàn)元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額不足20萬(wàn)元的工程，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理處批復(fù)采購(gòu)單位按照分散采購(gòu)的組織類(lèi)型實(shí)施；

    （二）預(yù)算金額在1萬(wàn)元以上不足100萬(wàn)元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上不足50萬(wàn)元的工程，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理處綜合考慮采購(gòu)需求時(shí)間、采購(gòu)成本等因素商相關(guān)預(yù)算管理處、采購(gòu)中心提出擬辦意見(jiàn)，每周匯總上報(bào)主管政府采購(gòu)監(jiān)督管理處的廳領(lǐng)導(dǎo)、主管相關(guān)預(yù)算處的廳領(lǐng)導(dǎo)和主管采購(gòu)中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審查、審批。

    （三）預(yù)算金額在100萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上的工程，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理處審核實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，批復(fù)政府采購(gòu)中心以公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式組織實(shí)施。

    四、政府采購(gòu)監(jiān)督管理處按照規(guī)定程序確定采購(gòu)方式及類(lèi)型后，形成批量計(jì)劃報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，以省財(cái)政廳文件的形式下達(dá)給省級(jí)各部門(mén)，并抄送省財(cái)政廳相關(guān)預(yù)算管理處、國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)（支付部門(mén)）及行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)，屬于集中采購(gòu)的項(xiàng)目，同時(shí)抄送省政府采購(gòu)中心。

    五、預(yù)算金額在100萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)預(yù)算金額在50萬(wàn)元以上的工程，采購(gòu)單位申請(qǐng)采取非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式和部門(mén)集中、分散采購(gòu)組織類(lèi)型的，按以下程序辦理：

    預(yù)算金額不足800萬(wàn)元的，由省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處商相關(guān)預(yù)算管理處、采購(gòu)中心審核提出擬辦意見(jiàn)后，報(bào)主管政府采購(gòu)監(jiān)督管理處的廳領(lǐng)導(dǎo)、主管相關(guān)預(yù)算處的廳領(lǐng)導(dǎo)和主管采購(gòu)中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審查、審批；800萬(wàn)元以上不足1500萬(wàn)元的，報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)方式（類(lèi)型）審批領(lǐng)導(dǎo)小組審批。即：分別報(bào)主管政府采購(gòu)監(jiān)督管理處的廳領(lǐng)導(dǎo)、主管相關(guān)預(yù)算處的廳領(lǐng)導(dǎo)和主管采購(gòu)中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)廳長(zhǎng)審批。預(yù)算金額超過(guò)1500萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳政府采購(gòu)方式(類(lèi)型)審批領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)省政府主管副省長(zhǎng)審批。

    六、經(jīng)審批同意按分散采購(gòu)組織類(lèi)型實(shí)施的項(xiàng)目，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理處按照規(guī)定程序報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，以省財(cái)政廳文件的形式予以批復(fù)，同時(shí)抄送相關(guān)預(yù)算管理處、國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)（支付部門(mén)）及行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)，作為下達(dá)采購(gòu)預(yù)算及辦理資金支付的依據(jù)。

    七、已批準(zhǔn)按照《集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊原因確需變更已批準(zhǔn)采購(gòu)方式的，按以下程序執(zhí)行：

    （一）采購(gòu)單位填報(bào)《青海省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式變更申批表》（以下簡(jiǎn)稱《變更審批表》），說(shuō)明變更理由，政府采購(gòu)中心審核簽署意見(jiàn)，并附原已批準(zhǔn)的《申批表》，送政府采購(gòu)監(jiān)督管理處。變更原因特殊或復(fù)雜的應(yīng)另附說(shuō)明。

    （二）政府采購(gòu)監(jiān)督管理處收《變更審批表》及相關(guān)材料后進(jìn)行審查（申請(qǐng)變更原因特殊或復(fù)雜的，從省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家進(jìn)行咨詢）后，分別按以下方式辦理：

    1、對(duì)已按原批準(zhǔn)采購(gòu)方式進(jìn)行招標(biāo)，因投標(biāo)供應(yīng)商不足三家無(wú)法繼續(xù)按已經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式采購(gòu)的，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定需現(xiàn)場(chǎng)變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理處審批。

    2、對(duì)未進(jìn)入集中采購(gòu)程序需變更采購(gòu)方式，或已按原批準(zhǔn)采購(gòu)方式進(jìn)行招標(biāo)，因投標(biāo)供應(yīng)商不足三家無(wú)法繼續(xù)按已經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式采購(gòu)，需要變更為單一來(lái)源、分散采購(gòu)的，按照第五條規(guī)定的程序進(jìn)行審核、審批。

附件2：

青海省財(cái)政廳省級(jí)政府采購(gòu)

                                              評(píng) 審 專(zhuān) 家 抽 取 規(guī) 程 

    按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2003〕119號(hào)）和青海省財(cái)政廳《青海省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（青財(cái)采字〔2011〕1640號(hào)）的規(guī)定，政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的抽取堅(jiān)持“隨機(jī)抽取”的原則，并按以下程序進(jìn)行：

    1、由政府采購(gòu)中心（部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)單位）填報(bào)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表》，在項(xiàng)目評(píng)審當(dāng)天，到政府采購(gòu)監(jiān)督管理處申請(qǐng)抽取專(zhuān)家，特殊情況可于評(píng)標(biāo)前一天抽取。

    2、政府采購(gòu)監(jiān)督管理處監(jiān)管人員對(duì)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表》進(jìn)行初審后報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人審批。

    3、政府采購(gòu)中心或采購(gòu)單位經(jīng)辦人員在政府采購(gòu)監(jiān)督管理處監(jiān)管人員監(jiān)督下從青海省政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家。任何單位和個(gè)人在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束前，均不得向供應(yīng)商和其他人員公開(kāi)和泄露參加項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家名單。

    4、若青海省政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足抽取需要時(shí)，可以由采購(gòu)單位或政府采購(gòu)中心按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和青海省財(cái)政廳《青海省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》的規(guī)定推薦評(píng)審專(zhuān)家候選人選，同時(shí)提供專(zhuān)家候選人選的有關(guān)材料，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理處研究確定后報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

    5、對(duì)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)或影響較大、國(guó)家有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，如通過(guò)隨機(jī)方式確定評(píng)審專(zhuān)家難以滿足評(píng)審要求的，需采用非隨機(jī)抽取方式在專(zhuān)家?guī)爝x用專(zhuān)家的，嚴(yán)格按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和青海省財(cái)政廳《青海省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》的規(guī)定經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理處研究后報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

     6、打印《評(píng)審專(zhuān)家成員名單確定表》，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理處專(zhuān)家?guī)旃芾砣藛T、采購(gòu)單位及政府采購(gòu)中心經(jīng)辦人員簽字后，將《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表》、《評(píng)審專(zhuān)家成員名單確定表》等妥善保管，待評(píng)標(biāo)完成后作為專(zhuān)家付酬、考核和備查的依據(jù)。

附：政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表 

    政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取申請(qǐng)表

現(xiàn)有政府采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)）：，申請(qǐng)?jiān)趯?zhuān)家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)或項(xiàng)目論證評(píng)審，具體如下： 

采購(gòu)單位政府采購(gòu)項(xiàng)目名稱

采購(gòu)金額（萬(wàn)元）采購(gòu)方式抽取專(zhuān)家時(shí)間

項(xiàng)目評(píng)標(biāo)(審)時(shí)間評(píng)標(biāo)(審)地點(diǎn)

評(píng)審專(zhuān)家類(lèi)型抽取專(zhuān)家人數(shù)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)辦人

采管處負(fù)責(zé)人采管處經(jīng)辦人

申請(qǐng)單位（蓋章）

年月日