西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

? ? 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)中各方合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源的效益和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我廳對(duì)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（青建工〔2019〕452號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　?? 2023年9月19日

第一章　總?則

? 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源的效益和效率，保證工程質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

? 第二條?本辦法所稱(chēng)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。

? 第三條?在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

? 第四條?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2018年第16號(hào)令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）的必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，依法必須通過(guò)招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的工程監(jiān)理服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，法人或者非法人組織可以自主確定采購(gòu)方式,但不得存在限制或者排斥潛在投標(biāo)人、串通投標(biāo)、虛假騙標(biāo)等違法行為。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目若采用招標(biāo)方式，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，確定監(jiān)理單位。

? 第五條?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、高效、物有所值和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

? 第六條?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)全省的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

各市、州、縣（行委、開(kāi)發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的培育和規(guī)范。

? 第七條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)全流程采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，投標(biāo)人應(yīng)在符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和行政監(jiān)督要求的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

? 第八條?青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)推行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)過(guò)程、招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任。

? 第九條?禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章　招?標(biāo)

? 第十條?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人是按照規(guī)定提出監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的法人或者其他組織。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)的，應(yīng)依法簽訂書(shū)面委托合同，明確規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限，并按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)具有編制招標(biāo)文件、組織資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

? 第十一條?進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo),應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）依法需要履行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

（三）工程建設(shè)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)（法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

? 第十二條?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2018年第16號(hào)令）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）的監(jiān)理項(xiàng)目，除法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院規(guī)定可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

有下列情形之一的，按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)；

（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程監(jiān)理合同金額的比例過(guò)大。

? 第十三條?招標(biāo)人可根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項(xiàng)目特點(diǎn)選擇采用資格預(yù)審或者資格后審辦法，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

采用資格預(yù)審辦法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)，按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人有關(guān)信息進(jìn)行審查。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果，其中未通過(guò)的應(yīng)當(dāng)告知其原因。

采用資格后審辦法的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

? 第十四條?招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）簽訂委托代理合同或辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)?；

（二）編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；?

（四）發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

（五）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

（六）抽取專(zhuān)家,組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（七）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（八）中標(biāo)候選人公示；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十）公告中標(biāo)結(jié)果。

? 第十五條?招標(biāo)人應(yīng)按《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。

? 第十六條?招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、項(xiàng)目估算或投資概算、資金來(lái)源；

（二）對(duì)投標(biāo)人資格條件要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（三）獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時(shí)間、方式；

（四）遞交招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的截止時(shí)間、方式；

（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（七）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得設(shè)定與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的不合理?xiàng)l件，不得將獲獎(jiǎng)情況、組織管理體系認(rèn)證、總監(jiān)理工程師監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、類(lèi)似業(yè)績(jī)等設(shè)置為投標(biāo)人或總監(jiān)理工程師的資格條件，不得排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

? 第十七條?公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)按照電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件同時(shí)上傳，供投標(biāo)人免費(fèi)下載，確實(shí)需要紙質(zhì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)核算成本，按照“以收抵支”原則收取費(fèi)用。

? 第十八條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制投標(biāo)最高限價(jià)，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)參照監(jiān)理行業(yè)計(jì)費(fèi)規(guī)定確定。

? 第十九條?實(shí)行資格預(yù)審的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)，資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的總監(jiān)理工程師與主要監(jiān)理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

? 第二十條?招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)參照《關(guān)于印發(fā)<標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件>等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2017〕1606號(hào))相關(guān)規(guī)定要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包含下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）評(píng)標(biāo)辦法；

（四）合同條款及格式（應(yīng)明確專(zhuān)項(xiàng)條款主要內(nèi)容）；

（五）委托人要求；

（六）投標(biāo)文件格式；

（七）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

? 第二十一條?各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人限期改正，未改正前不得繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

? 第二十二條?招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或發(fā)出招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

? 第二十三條?招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行必要的澄清或者修改。

? 第二十四條?招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。

? 第二十五條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

第三章??投?標(biāo)

? 第二十六條?投標(biāo)人是響應(yīng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)條件的法人組織。

投標(biāo)人可以根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理的實(shí)際情況采取聯(lián)合工程監(jiān)理的形式共同投標(biāo)，由同一專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，指定牽頭人，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，只能以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)，不得針對(duì)同一標(biāo)段再以各自名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

? 第二十七條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求自主報(bào)價(jià)和編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

? 第二十八條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的有效證件電子文件；

（三）法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)；

（四）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；

（五）投標(biāo)保證金支付憑證或投標(biāo)保函、保證保險(xiǎn)單電子文件；

（六）資格審查資料；?　?

（七）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)及措施，安全監(jiān)理措施，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)理方法、對(duì)策和措施；

（八）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，并附項(xiàng)目監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及資格證明文件的電子文件；

（九）用于工程的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備、工具一覽表；

（十）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)；

（十一）《青海省省外建設(shè)工程企業(yè)登記冊(cè)（監(jiān)理單位）》；

（十二）招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。

? 第二十九條?投標(biāo)人有下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效；隱瞞實(shí)情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效：

（一）投標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格，或者投標(biāo)資格被暫停、取消或被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間的；

（二）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（三）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)被暫扣或被撤銷(xiāo)的；

（四）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或企業(yè)處于破產(chǎn)狀態(tài)的；

（五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的；

（六）投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性的；

（七）投標(biāo)人與招標(biāo)項(xiàng)目的代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人或者存在控股關(guān)系的；

（八）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保的；

（九）投標(biāo)聯(lián)合體未提交共同投標(biāo)協(xié)議、未明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任、未明確聯(lián)合體牽頭人，資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的；

（十）投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（十一）企業(yè)建筑市場(chǎng)信用被列入“黑名單”一年之內(nèi)、被評(píng)定為C級(jí)半年之內(nèi)的；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

? 第三十條?招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供電子投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定編制和提供電子投標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件，未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

? 第三十一條?投標(biāo)人少于3個(gè)的，對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不得開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析招標(biāo)失敗的原因，必要時(shí)采取對(duì)招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)人資格條件等進(jìn)行修改或者其他相應(yīng)措施后，依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案后，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，或者依法以其他方式從現(xiàn)有投標(biāo)人中確定中標(biāo)人。

? 第三十二條?招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、保函、保證保險(xiǎn)的，均不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，總額不得超過(guò)10萬(wàn)元。保函、保證保險(xiǎn)和投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

? 第三十三條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、保函、保證保險(xiǎn)。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從其開(kāi)戶(hù)銀行的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

? 第三十四條?投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段牟取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章??開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

? 第三十五條?開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人自主決定是否參加。實(shí)行電子開(kāi)標(biāo)的，在發(fā)布招標(biāo)文件的電子交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。

? 第三十六條?評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，并應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)分工需求，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員，應(yīng)當(dāng)在政府依法設(shè)立的綜合專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

? 第三十七條?評(píng)標(biāo)應(yīng)由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定。

? 第三十八條?對(duì)于評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定偏差的偏離程度。法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未規(guī)定作為重大偏差的，一律作為細(xì)微偏差。屬于細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得做為否決投標(biāo)條件進(jìn)行處理。

? 第三十九條?初步評(píng)審時(shí)有下列情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件無(wú)效：

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

(七)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用未按相關(guān)規(guī)定足額計(jì)取或者讓利、優(yōu)惠的；

(八)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；

(九)省外企業(yè)未提供《青海省省外建設(shè)工程企業(yè)登記冊(cè)（監(jiān)理單位）》的；

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

? 第四十條?除法律法規(guī)規(guī)定的否決投標(biāo)條款應(yīng)在招標(biāo)文件“前附表”或“評(píng)標(biāo)辦法”中明確規(guī)定外，招標(biāo)人不得任意設(shè)置其它否決投標(biāo)條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得延伸招標(biāo)文件內(nèi)容否決投標(biāo)文件。

? 第四十一條?評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為異常低價(jià)，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)以書(shū)面形式作澄清或者說(shuō)明，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人不能說(shuō)明其報(bào)價(jià)合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

? 第四十二條?評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

? 第四十三條?評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，集體研究并分別獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)打分登記表和評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)。

? 第四十四條?評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)情況，包括監(jiān)理工程概況、招標(biāo)范圍、方式和招標(biāo)的主要過(guò)程及接受投標(biāo)文件情況；

（二）開(kāi)標(biāo)情況，包括開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位、人員等情況；

（三）評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單，評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析、處理無(wú)效投標(biāo)文件的理由及評(píng)審意見(jiàn)；

（四）評(píng)標(biāo)結(jié)果，包括推薦的中標(biāo)候選人等；

（五）評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人的具體理由。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。

? 第四十五條?評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過(guò)三個(gè)合格的中標(biāo)候選人。除招標(biāo)人明確要求排序外，中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序。

第五章　定?標(biāo)

? 第四十六條?招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，根據(jù)報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢(xún)建議，結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)核情況，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)自主確定中標(biāo)人，并依法依規(guī)接受監(jiān)督。

? 第四十七條?招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)候選人。招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人的，應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起20日內(nèi)自主確定中標(biāo)人，并自定標(biāo)結(jié)束之日起3日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)候選人。

公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）中標(biāo)候選人名稱(chēng)、排序（如有）、服務(wù)期限；

（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的總監(jiān)工程師姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào)；

（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

（四）提出異議的渠道和方式；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（六）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

公示期不得少于3日，公示時(shí)限應(yīng)當(dāng)從發(fā)布公示的第二天算起。

? 第四十八條?中標(biāo)人候選人公示結(jié)束且無(wú)尚未處理的異議后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出二維碼中標(biāo)通知書(shū)（青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)打印）。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起3日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公告中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人確定的中標(biāo)人，因不可抗力不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人重新確定中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)?！　??

? 第四十九條?招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，招標(biāo)人要求創(chuàng)建江河源杯獎(jiǎng)項(xiàng)工程且成功創(chuàng)建的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮1%—5%；招標(biāo)人要求創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)工程且成功創(chuàng)建的，監(jiān)理收費(fèi)可在合同價(jià)基礎(chǔ)上上浮5%—10%。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款在招標(biāo)文件和合同中明確。

? 第五十條?招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人可以提交銀行保函或保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第六章??附?則

? 第五十一條?對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》有關(guān)條款規(guī)定作為不良行為記錄進(jìn)行處理，在有關(guān)媒體進(jìn)行公示，并按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

? 第五十二條?本辦法由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

? 第五十三條?本辦法自2023年11月15日起施行，有效期至2028年11月14日。原《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（青建工〔2019〕452號(hào)）同時(shí)廢止。